冬天供氣需加強

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     國家發改委有關負責人日前表示，今年全國天然氣需求至少將達1920億立方米，與此同時資源供應量多只有1700億立方米，供需缺口達220億立方米，天然氣供應壓力很大。
近年來，天然氣消費需求快速增長，所謂的氣荒不時出現，保持天然氣穩定供應壓力越來越大。特別是隨著大氣污染防治工作全面推進，各地用氣需求超常規增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年更為突出。那么，迎峰度冬天然氣供應如何才能做到平穩有序?
“煤改氣”加劇供應緊張
天然氣供應緊張，是由供應量有限、供應峰谷差大、結構性供需矛盾突出等多種因素造成的。各地興起“煤改氣”熱潮，則加大了今冬明春的保供壓力
要想解決“氣荒”問題，就先要找到“氣荒”產生的原因。
首先，天然氣供應量有限。我國是“富煤、少氣、缺油”的國家，已發現的天然氣資源量總體不足，人均天然氣資源量非常少，只相當于世界平均水平的1/7。其次，用氣量快速增長。據測算，近10年來我國天然氣產量年均增長13%，天然氣消費量年均增長16%。生產增長速度趕不上消費的增長速度，部分天然氣需要進口，這是“氣荒”出現的主要原因。
另外，我國天然氣供應峰谷差大、調峰能力有限。由于我國天然氣民用居多，因此季節性變化和區域性差異很大。比如，華北地區冬夏峰谷差已達5︰1，北京更是超過10︰1。冬季北京高峰時日用氣量超過6000萬立方米，夏天淡季時低用氣量不到400萬立方米。而一些南方地區，過去在輸氣管道建設時沒有充足的配套儲氣設施，則導端天氣中天然氣瞬間供應能力不足。
中國石油大學教授劉毅軍表示，近兩年來政策治霾也放大了基本用氣需求，加劇了用氣緊張。
去年冬天以來，全國持續出現大范圍霧霾天氣，天然氣作為清潔能源，成為治霾的重要選擇。各地紛紛推進煤改氣、油改氣計劃，天然氣需求迅猛增長。
今年采暖季，北京將有26.4萬戶居民采用清潔能源采暖過冬。根據《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的要求，北京將實現電力生產燃氣化，在未來幾年，北京將停止用燃煤供暖、發電。上海申弘閥門有限公司主營閥門有：減壓閥(氣體減壓閥,可調式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導式減壓閥,空氣減壓閥,氮氣減壓閥,水用減壓閥,自力式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調節閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動閥門、電動閥門、高壓閥門、中壓閥門、低壓閥門、水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。冬天供氣閥門的專業廠家。
據了解，隨著國家防治大氣污染的政策出臺，各大城市爭相推出城市“氣化”規劃，上馬“煤改氣”工程。“煤改氣”的重心，并非僅僅是用于民生的冬季供暖，還包括燃氣電廠、工業企業鍋爐的燃氣改造。沿海及北方地區的燃煤鍋爐、電廠的天然氣改造在突飛猛進。
“煤改氣”熱潮加劇了今冬明春天然氣保供的嚴峻形勢。劉毅軍表示，在天然氣生產企業全力以赴保障供應的同時，必須清醒地認識到，保供背后的潛在代價是巨大的，管網運行面臨更大安全風險。
“結構性供需矛盾突出也是用氣緊張的重要原因。”中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成補充說，從我國天然氣產業鏈來看，天然氣生產和主干管道運輸歸三大石油公司所有，下游城市燃氣市場則包括民營燃氣公司、外資燃氣公司以及兩大石油公司擁有或控股的燃氣公司。上游產業鏈發展與終端消費市場開發之間存在不協調和脫節現象，供應能力與終端市場消費嚴重失衡。
多措并舉緩解供需矛盾
為做好天然氣迎峰度冬工作，國家有關部門多次下文進行部署，在努力挖掘資源潛力、大限度增加供應的同時，遏制盲目“煤改氣”勢頭
據國家發改委運行快報統計，今年1至10月份我國天然氣消費量1336億立方米，增長12.5%。在4月至6月傳統消費淡季，以中國石油為例，往年天然氣銷量增幅約為10%至15%，今年卻高達25%。
淡季如此，到了旺季情況將更加嚴重，面對上述情況，國家發改委等有關部門從10月份開始，連續下發《關于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見》、《關于切實做好大氣污染防治工作確保天然氣供應的通知》、《關于進一步做好2013年天然氣迎峰度冬工作的補充通知》、《關于切實落實氣源和供氣合同確保“煤改氣”有序實施的緊急通知》等一系列文件，旨在緩解供需壓力。
董秀成就此表示，解決“氣荒”根本的還是要增加天然氣供給量。在規劃下游市場有序發展的同時，必須增加我國天然氣的產量，才能保障消費需求。近年來，我國各大油氣田紛紛調整生產，千方百計增加天然氣的生產供應，預計2030年前后有望達到3000億立方米，按當量計算要超過石油。
除了常規天然氣，致密氣、頁巖氣開發也開始受到重視，2012年,我國致密氣產量達到320億立方米,占我國天然氣總產量的30%。國家能源局也發布了《頁巖氣產業政策》，將頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發的財政扶持力度。
中國石油大學(北京)中國能源戰略研究院助理研究員劉乾表示，我國天然氣儲量并不豐富，非常規天然氣資源的開發尚處于起步階段。當前，在國內天然氣供不應求情況下，增加進口氣成為彌補缺口的重要途徑。
為了更好地西氣東送和進口國外天然氣，我國加大了天然氣管網建設，已建成縱貫南北、橫貫東北和連接海外的全國性供氣網絡，形成“西氣東輸、緬氣北上、海氣登陸、就近外供”的供氣格局。
此外，針對各地紛紛上馬“煤改氣”項目帶來的壓力，國家發改委和國家能源局在通知中再三要求，對各地“煤改氣”及今后幾年天然氣供需情況進行摸底調查。要求各地在發展“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目時須先落實氣源和價格，并根據資源落實情況均衡有序推進，不能“一哄而上”，避免供需出現嚴重失衡。此舉將遏制盲目“煤改氣”勢頭，進一步保障居民正常生活用氣。
依靠價格杠桿做好調節

國外經驗顯示，靈活的價格機制有利于解決天然氣供需失衡矛盾。專家建議，應不失時機理順天然氣定價機制，逐步提高價格在天然氣資源配置中的作用
“短時期內要實現增大供給、增強調峰能力并不能*。緩解用氣緊張，還是要以經濟手段為主。”劉毅軍說。
為什么短短幾年消費者就迅速形成使用天然氣的習慣，進而使天然氣用量大增?一個重要原因就在于價格因素，天然氣使用成本低。目前按照熱值來換算，在同等熱值條件下，我國天然氣價格僅相當于原油的25%至30%、電的30%至40%。也就是說，用天然氣比用油、用電能省一半以上的成本。因此，用氣迅速被人們所接受，家庭用氣增加，很多汽車也開始油改氣，有的出租車寧愿排幾個小時的隊也要加氣。出于成本考慮，一些過去以煤炭為原料的化工企業也改用天然氣作為原料。
在我國天然氣供應能力還不能滿足需求時，要做到有保有壓，對于民生方面要加大保障力度，而對于暫時還沒有條件*改氣的領域，要用經濟杠桿予以調節。事實上，近些年我國也開始完善相應機制，逐步提高價格在天然氣資源配置中的作用。
從美國天然氣產業鏈的實踐經驗來看，靈活的價格機制有利于解決天然氣供需失衡矛盾。2008年，美國經濟大面積衰退，但天然氣需求并未出現異常波動。這是因為美國氣價能夠根據市場變化靈活調整，當部分用戶因為經濟問題停止用氣時，氣價的下降讓另一部分對價格敏感的用戶自動補上了這些需求缺口。同時，美國也通過推行季節差價等措施，培育自覺的可中斷用戶和可轉換用戶，旺季提價降低需求、淡季降價刺激消費，成功抑制了天然氣供需的季節性波動。
劉毅軍表示，回顧歷次改革，我們會發現一條規律，即供給嚴重不足之時，恰是全社會取得廣泛共識、推動天然氣價改的契機。當前，我國應著力構建全產業鏈調峰錯谷機制,制定差別氣價政策，推行天然氣季節性差價、峰谷差價、可中斷氣價和居民用氣階梯氣價等差別氣價政策措施。國家在加大激勵儲氣設施建設力度的同時，重點激勵大量自愿性可轉換、可中斷用戶的形成，形成適應我國情況的調峰能力。
不過，專家也表示，天然氣供應作為重要的民生工程，理順天然氣定價機制并不能一蹴而就，還需要一個過程，因此還必須發揮行政手段在季節調峰中的作用，制訂應急預案和明確保供優先次序等，保障冬季采暖期，特別是在氣象條件下，天然氣供應能夠平穩順暢。與本文相關的論文有：中石化提速頁巖氣開發 閥門企業脫穎而出